摘要：
2025 年 7 月，越南长期领导人阮富仲去世后，苏林接任越南共产党领导人。在短暂的任职期间，苏林已明确表示要实施机构改革，精简国家党国机构。苏林与总理范明政合作，计划建立一个更精简、更高效的政治体系，力争在 2026 年 1 月党的第十四次代表大会召开时消除职能重叠，提高国家机构的绩效。
2024 年 7 月 19 日，越南长期领导人阮富仲去世，只有公安部长、警察将军苏林准备采取行动。所有其他政客，可能曾经希望代替阮富仲领导无所不能的越南共产党，但在得知苏林下属收集的档案内容后，却选择了退休。
阮高雄下葬几天后，越共 200 名中央委员会成员召开会议，推选林郑月娥为阮高雄的继任者。林郑月娥在出任总书记之前并不为公众所熟知。他曾在公安部工作，担任副部长六年，后于 2016 年执掌该部。在担任这一职务期间，阮高雄清除党内腐败的决心愈发坚定。林郑月娥对党内反腐工作的贡献似乎是无价的。
但有人怀疑新任总书记能否履行更广泛的职责。许多人怀疑一名警察能否维持执政党的秩序、管理庞大的政府和引导快速增长的经济。
到 2024 年 11 月初，林是否适合担任总统的问题有了非常明确的答案。在总理范明政的首席助手的帮助下，林的意图无非是对越南庞大的官僚机构进行彻底的改革和合理化。
自越南独立以来，越南领导人曾多次承诺在社会主义框架内进行全面改革。20 世纪 80 年代，越南领导人成功实施革新开放政策，废除了配给制，允许发展市场经济。相比之下，越南此前精简公共部门机构的尝试收效甚微。
例如，阮富仲在与他的对手阮晋勇（一位以容忍同僚腐败行为而臭名昭著的前总理）争执时批准了一项行政改革计划。但是，在阮晋勇下台后，阮富仲就让这项计划枯萎了。阮富仲的注意力转向惩罚那些没有达到他的廉洁标准的党员。这是阮富仲标志性的“烈火熔炉”运动——该运动一直持续到他去世，据报道清除了大约 17,000 名腐败或倒退的干部。
如今，作为党的领导人，林郑月娥将重点转向了体制改革。与越南相对高效的私营企业相比，公共部门明显人手过剩且效率低下。2017 年，越共中央委员会颁布了第 18-NQ/TW 号决议，旨在解决官僚主义问题，但阮富仲对清除那些思想上背弃传统的人更感兴趣。
在阮富仲担任部长期间，各部委和党委办公室并未花太多精力精简机构、提高效率，只有庞大的公安部是个例外。阮富仲在公安部担任副部长，后晋升为部长。担任部长期间，阮富仲并未大幅缩减公安部规模，而是重新调整了工作重点，精简了机构，裁减了许多中层办公室和人员，将基层人员数量增加了一倍，并在接下来的几年中，将公安部的人员数量再次增加了一倍。
林郑月娥和总理阮春福在 2024 年最后几个月发表的声明强烈表明——考虑到党的第十四次代表大会将于 2026 年 1 月召开——他们发现恢复第 18-NQ/TW 号决议比花费数月时间就需要进行哪些改革以及何时进行达成共识更有效率。
即将出台的计划将减少和重组各部委和党的机关，以消除职能重叠。决策权和执行权将下放给地方，只需接受上级事后审查。表现不佳的干部和官员（据说约占总数的 20%）将被“筛选掉”。
2025年3月，每个国家机构都必须报告其重组和精简计划。到年底，在政治局和内阁办公室的批准下，每个机构都应将其计划付诸实施。
如果所有这些计划都按计划进行，林郑月娥经常提到的“新时代”可能会实现，届时政治体系将明显变得“更精简、更紧凑、更强大、更高效、更有效和更有影响力”。2026 年 1 月，第十四届国会召开时，林郑月娥和他的团队将获得回报，他们将再有五年时间来展示他们的才能。
来源：东亚论坛
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